*영어 공부겸 하는 해석이기 때문에 부정확한 의역이 포함되어 있을 수 있습니다.*

*아직 영어인 부분은 문맥상 정확한 해석이 힘들었던 부분입니다. 빠른 시간 내에 수정하겠습니다.*

*아직 해석중인 기사입니다.*

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기사 원문: http://www.nytimes.com/2016/11/21/business/dealbook/dallas-pension-debt-threat-of-bankruptcy.html?ref=economy&_r=0


Dallas주(텍사스 주의 큰 도시)가 Texas-Size의 파산 위험과 마주하다.

by MARY WILLIAMS WALSH  NOV . 20, 2016



(사진) DALLAS - 다음으로 파산할 미국의 주요 도시의 사진. 무엇이 생각나십니까? 아마도 Dallas의 쭉 뻗은 도로나 멋진 모습은 아닐것입니다.


하지만, Dallas의 시장인 Michael S.Rawlings는 이 달의 주 위원회에서, Dallas가 환풍기 칼날로 걸어가는 꼴"이라며 파산한 것이라고 발언했습니다.


그는 끔찍한 역설이라는 표현을 사용했습니다.


실제로 Dallas는 미국의 13개의 큰 도시중 가장 빠른 경제 성장을 이뤘습니다. Dallas의 거리는 매우 큰 차로 가득했으며 하늘에는 크레인이 가득했습니다. Dallas의 시장은 피자헛의 전 경영진이었습니다. 수백개의 다국적 기업이 그들의 본사 위치로 Dallas를 선택했습니다. 최근에는 Jacobs Engineering이 높은 세금의 Pasadena에서 낮은 세금의 텍사스로 옮겼습니다.


하지만 이런 화려한 수면 아래에는, Dallas가 무너질 수도 있는 문제가 있었습니다. 이 문제는 미국 선거 이후의 안전한 거리와 세금 감면에 대한 공약으로 발생한 초기 증상일 수도 있습니다. 경찰관들과 소방관들을 위한 연금 기금은 거의 붕괴되었고 이를 해결하기 위해 구제 금융을 모색하는 중입니다.


최근 6주동안, 당황한 Dallas의 은퇴자들은 2억 2천만 달러를 연금 기금에서 끌어냈습니다. 7월에 예금 인출 제한에 대한 권고가 내려졌기 때문에 은퇴자들은 더이상 연금 기금에서 많은 금액을 빼갈 수 없습니다. 심지어 그 전에도, 위험성이 높고 투기적인 벤처에 속한 펀드의 투자는 앞에서 언급한 기금보다 더 적은 가치를 가진다는 연구 결과가 있었습니다.


Dallas에서 발생하는 일은 여러 도시에서 발생하는 일들의 극단적인 예시입니다. 선출된 공직자들은 근로자에게 현실적인 기대보다는 희망적인 사고를 통해, 안정된 연금을 약속하였습니다. 이런 추상적인 계획이 은퇴자들의 급격한 현금 인출을 부추겼기 때문에 Dallas의 문제는 점점 더 긴급해져왔습니다.


현재, Dallas의 경찰관 및 소방관의 연금 시스템은, Dallas의 일반 예산과 거의 동일한 11억달러의 투입을 Dallas시에 요구했지만, 연금 예산 전체를 지불할 필요는 없습니다. 이를 전부 지불한다면 Trinity 강 남부 지역의 빈곤 문제와 공공 도서관 건설 문제, 현직 경찰관과 소방관들을 위한 예산이 하나도 남지 않을 것입니다.


텍사스 주지사가 임명한 일곱명의 텍사스 연금 검토위원회원들은, 민주당원인 Mr. Rawlings가 이 달의 텍사스 연금 검토위원회에서 "이것은 바보같은 요청이다."라 언급했다고 합니다.


또한, 2011년에 전 Dallas 경찰청장을 해임한 Rawlings는 지난 7월 경찰 총기사건에 시위하던 정신나간 저격수에 의해 총상을 당한 도시의 다섯 노동자들에게 안타까움을 표현했다고 합니다.


하지만 이것은, 끔찍한 숫자(연금 예산 부족)을 해결해주지 않습니다. 이번 달, Moody's는 Chicago를 제외한 미국의 주요 도시들 중 연금 부채로 인한 가장 큰 고통을 겪고 있다고 보고했습니다.


Dallas의 의원이자 2013년부터 지금까지 연금 신탁을 관리하고 있는 Lee Kleinman은 "Dallas는 연금을 지급할 방법이 없다."며, "만약 Dallas가 모든 연금을 지급하려면 파산신고를 해야 한다."고 언급했습니다.


이 문제를 해결하기 위해 고려되고 있는 방법으로는, 재산세 인상, 연금 기금 차입, 오랫동안 기다렸던 공공 사업 지연, 많은 연금을 인출해 간 퇴직자로부터 돈을 반환받는 방법 등이 있습니다. 그러나 Dallas의 재산세는 이미 최대치고, 도시의 차입 능력은 제한되어있고, 퇴직자들은 연금 반환에 대해 분명히 소송을 제기할 것입니다.


이번 달, 10,000명 이상의 Dallas의 근무자, 은퇴자들이 자발적인 연금 준비에 투표하기 시작했지만, 다섯 명의 사람들이 소송을 제기했고, 현재 투표는 중단되었습니다.


Dallas는 12월 점검을 할 것으로 예상됩니다. 하지만 기금은 Austin에 있는 주 입법관에 의해 통제되고 있기 때문에 변화를 만들 권한이 없습니다. 텍사스 주의회는 2년마다 소집되며, Dallas는 내년 1월에 소집되는 회의 때 도움을 요청하기 위해 준비하고 있습니다.


주 상원 의원인 John Whitmire는 연금 빌딩에 들려 열 두명의 신탁 관리자들에게 연금 복구 계획을 자문하기 위해 Austin에 합류할 것을 강력하게 촉구했습니다.


1973년 민주당 창당부터 지금까지 민주당 의원인 Whitmire는 "상황이 별로 좋지 않습니다."라고 말했습니다. 또한 예산 일부를 삭감하지 않으면, 모든 것이 무너질 것이고, 401(k)s를 원하거나 기부 계획을 원하는 사람들의 의견을 따를 것입니다.


연금 기금의 부족은 Dallas의 시민들에게 다 폭로된 것처럼 보입니다. 하지만 사실, 이 사건은 1993년에 주 입법자가 감언이설로, Dallas에 거주하는 경찰관과 소방관의 연금을 가장 터무니없는 꿈으로 만들어 버린 데서 시작됩니다. 그들은 근로자가 정상적인 퇴직 연령인 50세에 도달했을 때, 연간 8.5%의 이자를 지불하는 개인 저축 계좌를 추가했습니다. 이 법의 목표는 노련한 베테랑들이 퇴직때까지 버틸 수 있도록 만들기 위함이었습니다.


수천만의 사람이 무한정 이용할 수 있는 보장된 8.5%의 이자의 비용은, 물론 큰 금액이었습니다. 그러나 주 입법관들은 Dallas의 매년 연금기금의 기여도를 소방관과 경찰관의 급여의 36%로 고정함으로써, 이를 "비용 중립적"인 것처럼 보이게 만들었습니다. 급여가 연 5%로 증가한다면, 연금 기금은 매년 9%의 투자를 받는 것과 같은 효과가 있습니다.


보험 계리 사무소인 Buck 컨설턴트는 급여가 연 5%로 증가한다는 가정이 불안정하고, 새 법률이 주 연금 심사위원회의 규정을 준수하지 않는다고 경고했습니다.


Mr. Kleinman은 "입법부 사람들은 이 경고를 완벽하게 무시했습니다."고 말합니다. 현제의 보험 계리사인 Segal Consulting은, 23년동안 충족되지 않은 목표치가 숨겨진 연금 기금 예산으로 거의 70억 달러에 육박한다고 7월에 보고했습니다.


다시 Dallas의 이야기로 돌아와서, 연금 수탁자는 매년, 9%의 투자 수익을 목표로 설정했습니다. 그들은 이 목표를 위해 화려하고 이국적인 토지 거래를 선택했습니다. - villas in Hawaii, a luxury resort in Napa County, Calif., timberland in Uruguay and farmland in Australia, among others.(각 국가의 도시 이름)


이 사업은 연금 수탁자들과 그들의 계획 관리자인 Richard Tettamant가 현장 검사를 빈번하게 요청했습니다. Dallas의 아침 뉴스에서 공무원들이 Zurich와 이탈리아 Pisa와 같은 곳에서 국제 투자 여행에 수백만 달러를 쓰고 있다고 보도했습니다. 연금관리 공무원들은 그들의 여행이 적절했고, 투자가 성공적이었다고 주장했습니다.


박물관 건물이나 고층 빌딩의 고급 콘토가 Dallas로의 투자가 연금 기금의 실패를 이끌었습니다. 이 건물들은 Nasher Sculpture Center 에서부터 거리를 가로지르며 세워졌고, Renzo Piano 건물은 manicured gardens으로 둘러싸였습니다. 2003년 개장한 Nasher는, 도심을 활성화시키는 도시 campaign의 필수 요소였습니다.



Posted by 카고

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